政府“小投入” 企业“大回报” “双录”签名进一步降低开办企业成本，激发创新创业活力

8月1日，深圳市市场监管局在“开办企业一窗通”平台，全国首创录音录像“双录”签名新模式实现用户无介质全流程快捷申报开办企业。此项举措，预计后续为企业、申请人每年节约费用约5.445亿元。

“作为企业全生命周期服务的起点，企业开办环节的便利度，是营商环境最为直观的体现。此次市市场监管局推出创新性的录音录像‘双录’签名模式，主要是聚焦企业所需，在合法、合规和保证信息安全和登记质量的前提下，想尽一切办法给企业添便利、减负担，进一步降低开办企业成本。”深圳市企业注册局负责人表示。

科技赋能

为企业开办注入加速度

8月1日，深圳市固家装饰工程有限公司企业代表龚秋明通过“双录”电子签名领取了营业执照。他高兴地告诉记者：“我是一名退伍军人，恰好在八一建军节通过注册企业新模式，领到了营业执照，实在太幸运了！”

龚秋明说，使用录音录像“双录”签名新模式时，只需扫描商事登记注册页面的二维码，进入“音视频双录”签名文件预览页面，然后跟随系统提示完成“人脸识别”，听取语音播报及阅读系统提示文字，最后使用普通话回答“是的”，完成系统提示检测动作后，即可完成电子签名。

据企业注册局负责人介绍，注册企业时整个认证过程通过语音、文字、对话方式全方位提示申请人当前办理的业务，保证了在“不见面”审批的情况下，申请人能充分知晓所办理的业务和表达真实的意愿。除“声画交互”的创新性，此认证方式还引入电子签名区块链、公证处存证体系，音视频双录电子签名过程由公证处实时存证，必要时可以出具数据取证保全报告，便于完整证据链留存及后续产生纠纷时的充分举证。

降低成本

让企业获得更大活力

企业注册局提供的最新数据表明，截至今年上半年，深圳市现存商事主体405万户。过去三年，深圳平均每年网上商事登记全流程业务量约180万笔，约450万次电子签名。随着我市经济运行整体回升向好，预计今年深圳商事登记网上全流程业务量将超过200万笔，电子签名超过500万次。近三年共有363万申请人使用数字证书签名，平均每年121万次，其中新办数字证书比例约为45.4%。预计全面应用此技术后，“双录”的电子签名验证费由政府负担，预计首年可以为企业、申请人节约办理数字证书费用1.92亿元，后续每年节约年费约5.445亿元，可实现“小投入”撬动“大回报”的目标。

深圳市人大代表、深圳合口味食品有限公司董事长孙小荔说，对于社会公众，录音录像“双录”签名新模式体现出“极便利”（无需额外下载APP，扫码即可跳转微信小程序）、“无成本”（无需数字证书，成本从350元下降为0元）等特点，在帮助企业减负的同时，也能更有力地激发创业活力。

盐田、前海试点运行

持续推动深港战略合作

今年，深圳市市场监管局推动实现港资企业公证文书跨境信息化流转，并将“外商投资企业设立”纳入“开办企业一窗通”，真正实现足不出户就可在网上办理企业注册。

深圳市企业注册局负责人表示，此次录音录像“双录”签名新模式率先在盐田、前海上线试点运行，主要考虑到两地毗邻香港，盐田正在全力推进沙头角深港国际消费合作区建设，对接香港北部都会区发展策略，打造深港合作战略平台。前海肩负着国家赋予的“依托香港、服务内地、面向世界”的重要使命，是粤港澳大湾区发展的重要引擎、重要枢纽，目前在前海注册的港资企业近万家，前海已成为与香港关联度最高、合作最紧密区域之一。深圳市市场监管局希望以此为切入点，多措并举推进粤港澳大湾区市场一体化进程和全国统一大市场建设。

深圳市人大代表、广东金地律师事务所律师张弢表示，深圳市市场监管局牢牢抓住市场主体和群众的关切期盼，持续深化商事登记制度改革，创新性引入录音录像“双录”签名新模式，为企业开办按下了“提速增效”键。希望市场监管局今后在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体举措，以数字化转型为抓手，不断优化登记注册服务，努力让“数据跑路”代替“群众跑腿”，让群众办事成本更低、效率更高、获得感更强。

（深圳特区报记者 何泳 张智伟）